УИД 05RS0018-01-2024-004505-86

№ 1-30/2025

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 10 марта 2025 г.

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Баркуева М.М.,

при секретаре судебного заседания Гайдаровой Х.Г., с участием государственных обвинителей – помощников прокурора г.Махачкалы Шураевой А.М., Сидоренко В.С., подсудимого Джапарова К.Н., его защитника адвоката Шахова О.М.,представившего удостоверение и ордер, представителей потерпевшего ФИО35, ФИО23, ФИО15 А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Джапарова Казбека Нурмагомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, с высшим образованием, холостого, неработающего, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренныхп. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Джапаров К.Н.будучи должностным лицом совершил действия,явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства повлекшие тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40,
ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО10 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности ФИО10 села ФИО11, ФИО16 К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными ФИО10 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- ФИО10 поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление ФИО10 МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ села;

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской ФИО14 в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в ФИО14 поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения ФИО14 муниципального образования и контролирует деятельность ФИО14 муниципального образования, то есть является ФИО10 органа местного самоуправления.

ФИО16 К.Н., не ранее ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете в здании ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>, являясь должностным лицом – ФИО10 села ФИО11 внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как ФИО10, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в с. ФИО11 <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице ФИО14 <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к немупримерноДД.ММ.ГГГГ жителей села ФИО11 внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО24, ФИО25 о выделении им земельных участков для ведения крестьянско-фермерских хозяйств, достоверно зная, что своими умышленными действиями превышает должностные полномочия,примерно ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белых бумажных листах формата А-4 изготовил подложные выписки из похозяйственной книги содержащие недостоверные сведения:

- о принадлежности ФИО3 земельного участка площадью 1га, расположенный в с. ФИО11 <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, за лицевым счетом хозяйства № сделана запись на основании решения ФИО11 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которую сам подписал и заверил гербовой печатью ФИО14 с. ФИО11 <адрес>;

- о принадлежности ФИО4 земельного участка площадью 1га, расположенный в с. ФИО11 <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, за лицевым счетом хозяйства № сделана запись на основании решения ФИО11 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которую сам подписал и заверил гербовой печатью ФИО14 с. ФИО11 <адрес>;

- о принадлежности ФИО24 земельного участка площадью 1га, расположенный в с. ФИО11 <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, за лицевым счетом хозяйства № сделана запись на основании решения ФИО11 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которую сам подписал и заверил гербовой печатью ФИО14 с. ФИО11 <адрес>;

- о принадлежности ФИО25 земельного участка площадью 1га, расположенный в с. ФИО11 <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, за лицевым счетом хозяйства № сделана запись на основании решения ФИО11 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которую сам подписал и заверил гербовой печатью ФИО14 с. ФИО11 <адрес>, а всего выдал подложные выписки из похозяйственной книги о нахождении у вышеуказанных жителей с. ФИО11 <адрес> земельных участков общей площадью 4 га, находившиеся в собственности ФИО14 <адрес>, которые передал указанным лицам.

Далее, ФИО3, ФИО4, ФИО24 и ФИО25 действуя как лично, так и через представителей, не осведомленные преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, в установленном порядке обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и оформили свидетельства о праве собственности на указанные земельные участки, присвоив им кадастровые номера: 05:40:000019:2606, 05:40:000019:2607, 05:40:000019:2608, 05:40:000019:2609, ранее находившихся в собственности ФИО14 <адрес>, общей кадастровой стоимостью 35 650 933 рублей, тем самым в результате преступных действий ФИО16 К.Н., нарушены охраняемые законом интересы государства в лице ФИО14 <адрес>, незаконно изъяв изее собственности указанные земельные участки.

Указанные действия ФИО10 с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО16 К.Н. повлекли:- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах сКрасноармейское МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>; - существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>» с причинением тяжких последствий, выразившееся в отчуждении из собственности ФИО14 <адрес> принадлежащие ей земельные участки общей кадастровой стоимостью 35 650 933рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам ФИО14 городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности ФИО14 городского округа «<адрес>», падению авторитета института ФИО10 органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

2.Он же, ФИО16 К.Н., будучи должностным лицом совершил действия, явновыходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО10 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности ФИО10 села ФИО11, ФИО16 К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными ФИО10 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО16 К.Н. осуществляет:

- ФИО10 поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление ФИО10 МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской ФИО14 в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в ФИО14 поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения ФИО14 муниципального образования и контролирует деятельность ФИО14 муниципального образования, то есть является ФИО10 органа местного самоуправления.

ФИО16 К.Н., в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с.ФИО11, <адрес>, являясь должностным лицом – ФИО10 села ФИО11 внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей с. ФИО11 <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как ФИО10, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в с.ФИО11 <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице ФИО14 <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО26 о выделении ей земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку с проставленной датой ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО26 земельного участка №а, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия <адрес>.Махачкалы, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью. ФИО26 получив от ФИО16 К.Н. указанную выписку, не осведомленная преступными действиями ФИО16 К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь она является законным собственником данного земельного участка, не получая на указанный земельный участок дополнительных документов и кадастрового номера, в 2020 году продала его ФИО8, который в свою очередь полагая, чтоявляетсяфактическим собственником данного земельного участка, в 2020 году, обратился к ФИО10 села ФИО11, ФИО14 внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО16 К.Н. с просьбой о выдаче ему правоустанавливающего документа на приобретенный им у ФИО26 земельный участок за №а, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия с. ФИО11 <адрес>.

ФИО16 К.Н., руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей с. ФИО11 <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как ФИО10, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в с.ФИО11 <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице ФИО14 <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО8,в 2020 г.находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выпискудатированную задним числом от ДД.ММ.ГГГГ за № из решения ФИО11 сельской ФИО14 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО8 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия с. ФИО11 <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью.

Далее, ФИО8 получив от ФИО16 К.Н. подложный документ на указанный земельный участок, не осведомленный преступными действиями ФИО16 К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь он является законным собственником данного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО «Кадастр-строй» и размежевал данный участок на 2 части площадью 480 кв. метров с присвоением кадастрового номера 05:40:000019:3321 кадастровой стоимостью 386552,22 рублей, и площадью 522 кв. метра с присвоением кадастрового номера 05:40:000019:3322 кадастровой стоимостью 420375,54 рублей, после чего ДД.ММ.ГГГГ через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>, по адресу: <адрес> обратился с заявлением об оформлении права собственности на данные земельные участки в Управление Росреестра по РД, приложив к заявлению вышеуказанный подложный документ – выписку от ДД.ММ.ГГГГ за № из решения ФИО11 сельской ФИО14 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО8 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия с. ФИО11 <адрес>.Тем самым в результате преступных действий ФИО16 К.Н., нарушены охраняемые законом интересы государства в лице ФИО14 <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанные земельные участки общей кадастровой стоимостью 806927,76 рублей.

Указанные действия ФИО10 с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО16 К.Н. повлекли:- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности ФИО14 <адрес> принадлежащие ей земельные общей кадастровой стоимостью 806927,76 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам ФИО14 городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности ФИО14 городского округа «<адрес>», падению авторитета института ФИО10 органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

3. Он же, Джапаров К.Н., будучи должностным лицом,совершил действия,явновыходящие за пределы его полномочий и повлекшиесущественное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО10 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности ФИО10 села ФИО11, ФИО16 К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными ФИО10 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО16 К.Н. осуществляет:- ФИО10 поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление ФИО10 МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской ФИО14 в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное; - осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в ФИО14 поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения ФИО14 муниципального образования и контролирует деятельность ФИО14 муниципального образования, то есть является ФИО10 органа местного самоуправления.

ФИО16 К.Н. в ноябре 2019 года, находясь в своем служебном кабинете в здании ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>, являясь должностным лицом – ФИО10 села ФИО11 внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как ФИО10, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в с. ФИО11 <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице ФИО14 <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в ноябре 2019 года жителя села ФИО11 с. ФИО11 <адрес> ФИО15 С.М., о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-4 изготовил подложную выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО15 С.А. на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок № площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия с. ФИО11 <адрес> и выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО15 С.М. земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия с. ФИО11 <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью.

Далее, ФИО15 С.А. не осведомленная преступными действиями ФИО16 К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от ФИО16 К.Н. указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка, продала его третьему лицу – ФИО27 за 700 000 рублей, который в свою очередь полагая, что является собственником данного земельного участка, огородил и возвел на нем фундамент и в последующем через ФГАУ РД «МФЦ РД» направил переданные ему подложные документы в Управление Росреестра по РД и ДД.ММ.ГГГГ оформил право собственности на данный земельный участок получив кадастровый номером 05:40:000019:1222, находящиеся ранее в собственности ФИО14 <адрес>, кадастровой стоимостью 805317,13 рублей, тем самым нарушив охраняемые законом интересы государства в лице ФИО14 <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок.

Указанные действия ФИО10 с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО16 К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности ФИО14 <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 805317,13 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам ФИО14 городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности ФИО14 городского округа «<адрес>», падению авторитета института ФИО10 органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

4. Он же, Джапаров К.Н., будучи должностным лицом, совершил действия,явновыходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО10 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности ФИО10 села ФИО11, ФИО16 К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными ФИО10 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности ФИО10 села ФИО11 муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО16 К.Н. осуществляет:

- ФИО10 поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление ФИО10 МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской ФИО14 в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в ФИО14 поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения ФИО14 муниципального образования и контролирует деятельность ФИО14 муниципального образования, то есть является ФИО10 органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в ноябре 2021 года, находясь в своем служебном кабинете в здании ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>, являясь должностным лицом – ФИО10 села ФИО11 внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как ФИО10, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в с. ФИО11 <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице ФИО14 <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в ноябре 2021 года жителя села ФИО11 с. ФИО11 <адрес> ФИО12., о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-4 изготовил подложную выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО12 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок № площадью 0,1 га, расположенного по <адрес> с. ФИО11 <адрес>; подложную выписку из решения от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО11 сельской ФИО14 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выделен земельный участок площадью 0,1 га под строительство индивидуального домостроения на <адрес> линия, участок №; акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № расположенного по адресу: Новострой, 2-я линия, участок №; ходатайство ФИО14 с. ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, о том что ФИО14 не возражает в переводе в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, Новострой, 2 линия, участок №, площадью 0,1 га, которые сам же подписал и заверил гербовой печатью ФИО14 с. ФИО11.

Далее, ФИО12 не осведомленный преступными действиями ФИО16 К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от ФИО16 К.Н. указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ в помещении офиса ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>, по адресу <адрес> оформил генеральную доверенность <адрес>5 на право быть представителем во всех компетентных организациях и учреждениях по вопросам оформления в собственность земельного участка находящегося по адресу <адрес> линия № на имя ФИО28, занимающейся оказанием юридических услуг в частном порядке и произвел ей оплату услуг за предоставление его интересов при оформлении участка.

ФИО28, не осведомленная преступным действиям ФИО16 К.Н., действуя по доверенности от ФИО12, обратилась с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок на имя ФИО12 в Управление Росреестра по РД, приложив к заявлению вышеуказанные подложные документы. По результатам рассмотрения заявления ФИО12, зарегистрировали в ЕГРН право собственности на земельный участок, присвоив ему кадастровый №, находящийся ранее в собственности ФИО14 <адрес>, кадастровой стоимостью 508155,11 рублей, тем самым нарушив охраняемые законом интересы государства в лице ФИО14 <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок.

Указанные действия ФИО10 с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО16 К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах с. ФИО11 МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности ФИО14 <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 508155,11 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам ФИО14 городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности ФИО14 городского округа «<адрес>», падению авторитета института ФИО10 органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Подсудимый Джапаров К.Н. вину признал полностью, в содеянном раскаялся, с предъявленным обвинением согласился, и показал, что в 2014 году он устроился на работуи.о. ФИО10 <адрес> и в 2016 году был утверждён на этой должности. Далее к нему стали обращаться граждане поселка, с просьбой о выделении им земельного участка говорили ему, что ранее им выделялись земельные участки, и нужно было просто выдать документы. Примерно с 1998 года выделялись земельные участки, так как в одном доме проживали по 3-4 семьи, они обращались к нему, и он им помог. При этом ему говорили, что он имеет право выдавать документы, так как это их земли. Никакие материальное вознаграждение он от них не получал. Выписки он изготавливал у себя на работе, так как они до того как устроился на работу, уже были изготовлены и он их подписывал.

Помимо признательных показаний подсудимого его виновность в совершении вышеуказанных преступлений подтверждается показаниями представителя потерпевшего и свидетелей, и исследованными в суде материалами уголовного дела.

В суде представители потерпевшего ФИО35, ФИО15 А.И. показали, что в части земельных участков, которые незаконно оформлены Джапаровым К.Н.,после вынесения приговора, будут подаваться иски по возврату земельных участков в муниципальную собственность.

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО30 в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что с 2008 года и по настоящее время работает управляющий делами ФИО14 <адрес>. Полномочия ФИО10 села ФИО11 в полном объеме отражены в его должностной инструкции. До апреля 1998 года, районные ФИО14 <адрес>, а также ФИО10 поселковых ФИО14 были вправе выдавать гражданам земельные участки, но после прихода в должность ФИО10 <адрес> ФИО31, он с апреля 1998 года передал данные функции ФИО14 <адрес>, так как эта собственность ФИО14 <адрес>. Кроме того, с июня 2022 года все похозяйственные книги в районных и поселковых ФИО14 <адрес> актом были переданы в управление имущественных и земельных отношений <адрес> и гражданам для получения выписок с похозяйственных книг с июня 2022 года необходимо обращаться управление имущественных и земельных отношений <адрес>. Что касается выписок из решений ФИО14 сельских, поселковых и районных ФИО14 <адрес> за прошлые годы, то ФИО10 этих ФИО14 не имели полномочия в выдаче таких выписок, так как все архивные документы за период с октября 1985 года по 1993 год включительно переданы в республиканский архив. Соответственно, ФИО10 сел, поселков и районных ФИО14 <адрес> не имеют полномочия в выдаче выписок из решений, постановлений за предыдущие годы, так как оригиналы постановлений у них не находятся и они не имеют полномочий согласно их функциональным и должностным обязанностям этого делать. Поэтому все выданные ФИО10 сел, поселков и районных ФИО14 <адрес> выписки из решений, постановлений за предыдущие годы считаются незаконными (том 6 л.д. 38-41).

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО32 в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что с 2015 года и по настоящее время она работает в территориальном отделе с.ФИО11 <адрес>. В середине 2014 года, ФИО10 села ФИО11 стал ФИО16 К. Н., он проработал до мая 2023 года, затем был уволен. В обязанности начальника территориального отдела – ФИО10 с. ФИО11 входило выдача справок и выписок из похозяйственных книг, благоустройство села ФИО11, осуществлять прием граждан, действовать в пределах своих полномочий в соответствии с положением о территориальном отделе села ФИО11 в составе внутригородского района «<адрес>» <адрес>. С июня 2022 года все похозяйственные книги в районных и поселковых ФИО14 <адрес> актом были переданы в управление имущественных и земельных отношений <адрес> и гражданам для получения выписок с похозяйственных книг с июня 2022 года необходимо обращаться управление имущественных и земельных отношений <адрес>. Что касается выписок из решений ФИО14 сельских, поселковых и районных ФИО14 <адрес> за прошлые годы, то ФИО10 этих ФИО14, в том числе и ФИО16 К.Н. не имели полномочия в выдаче таких выписок, так как в его полномочия согласно должностным обязанностям это не входит. Соответственно, ФИО10 сел, поселков и районных ФИО14 <адрес> не имеют полномочия в выдаче таких выписок из решений, постановлений за предыдущие годы, так как оригиналы постановлений у них не находятся. Поэтому все выданные ФИО10 сел, поселков и районных ФИО14 <адрес> выписки из решений, постановлений за предыдущие годы считает незаконными и не действительными. Она занималась своими обязанностями, то что делал ФИО16 К.Н. он ей не сообщал, после того, как в отношении ФИО16 К.Н. сотрудниками правоохранительных органов стали проводить специальные мероприятия, где в том числе опрашивали и ее саму, ей стало известно от жителей села Красноармейска о том, что ФИО16 К.Н. выдавал жителям выписки и ходатайства, для того чтобы они в последующем оформляли в собственность земельные участки в с. ФИО11. Сама она никакого отношения к выдачам вышеуказанных выписок не имела и к никто из жителей села ФИО11 с такой просьбой не обращался. В 2015 году, когда она только устроилась на работу в ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, из ФИО14 <адрес> они получили постановления за подписью ФИО10 <адрес>, о выделении жителям с. ФИО11 52 земельных участков площадью по 450 кв. метров, после этого других случаев выделения жителям земельных участков не было.Чем руководствовался или мог руководствоваться ФИО16 К.Н. выдавая более десятка подложных документов – выписок жителям с. ФИО11 о выделении им земельных участков ей не известно, может быть излишней добротой к жителям, это лучше спросить у него(том 7 л.д.156-160).

Свидетель ФИО3показал, чтоФИО2 являлся ФИО10 <адрес>, еще до его назначениясельчане писали заявление на получение земельных участков, им обещали, но не выдали. Когда ФИО16 К.Н.стал ФИО10 в 2016 году он с ФИО25 обратился к нему, и он выдал земельные участки примерно 1.000 кв.м., для строительства теплицы. Сначала он построил теплицы, фермы, купил скот, сделал зеленки и работал семь лет. Затем бизнес прогорел, он залез в долги, и все продал. ФИО16 Ю.Д, за это ничего не давали, он ничего у нас не просил.

Помимо указанных показаний представителя потерпевшего и свидетелей, виновность подсудимого в совершении вышеуказанных преступлений подтверждается также исследованными в ходе судебного заседания следующими материалами дела:

Протокол осмотра предмета (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены - выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за №. Место выдачи <адрес>. Согласно данной выписки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок общей площадью 1 га, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати;- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за №. Место выдачи <адрес>. Согласно данной выписки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок общей площадью 1 га, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати;- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за №. Место выдачи <адрес>. Согласно данной выписки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок общей площадью 1 га, расположенный по адресу: <адрес> №. Категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ за №. Место выдачи <адрес>. Согласно данной выписки ФИО6, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок общей площадью 1 га, расположенный по адресу: <адрес> №. Категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати; Акт от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому обследован паевый земельный участок бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по адресу: <адрес> № «А», <адрес>, принадлежит ФИО7. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати; Акт от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому обследован паевый земельный участок бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по адресу: <адрес> № «А», <адрес>, принадлежит ФИО5. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати; Акт от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому обследован паевый земельный участок бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по адресу: <адрес> №, <адрес>, принадлежит ФИО3. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати; Акт от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому обследован паевый земельный участок бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по адресу: <адрес> №, <адрес>, принадлежит ФИО6. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати;

(том 7 л.д. 179-187)

- протоколом осмотра предмета (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены похозяйственная книга № за период с 1997-2001 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>;

(том 7 л.д. 196-210)

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000019:2607 площадью 1га, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>; земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000019:2606 площадью 1га, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>; земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000019:2608 площадью 1га, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>; земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000019:2609 площадью 1га, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО11, <адрес>; (том 8 л.д. 69-96)

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ФИО29, о принадлежности ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка площадью 1га, расположенного в <адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ;

(том 2 л.д. 228)

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ФИО29, о принадлежности ФИО4 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка площадью 1га, расположенного в <адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ;

(том 2 л.д. 229)

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ФИО29, о принадлежности ФИО5, на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка площадью 1га, расположенного в с.ФИО11 Махачкала,, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ;

(том 2 л.д. 230)

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ФИО29, о принадлежности ФИО6 земельного участка площадью 1га, расположенного вс. Красноармейск <адрес>, о чем в похозяйственной книге № л/с хозяйства №, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения ФИО11 Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ;

(том 2 л.д. 231)

- Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная ФИО29, об обследовании паевого земельного участка бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по <адрес> № «А», <адрес>, принадлежит ФИО7. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют;

(том 2 л.д. 237)

- Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № выданная Джапаровым К.Н., об обследовании паевого земельного участка бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по <адрес> № «А», <адрес> принадлежит ФИО5 На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют;

(том 2 л.д. 238)

- Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № выданная Джапаровым К.Н., об обследовании паевого земельного участка бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по <адрес> №, <адрес> принадлежит ФИО3. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют;

(том 2 л.д. 239)

- Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № выданная Джапаровым К.Н., об обследовании паевого земельного участка бывшего колхоза Куйбышева распределенного между колхозниками в собственности для ведения ЛПХ после реорганизации совхоза «Дахадаева» протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок в размере 10000 кв.м. по <адрес> №, <адрес> принадлежит ФИО6. На день обследования земельный участок освоен, граница четкая, другие лица на данный земельный участок не претендуют.

(том 2 л.д. 240)

Виновность Джапарова К.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ помимо его признательных показаний, показаний представителя потерпевшего, вышеназванных свидетелей (по эпизоду о незаконном выделении ФИО26 земельного участка) также подтверждается следующими показаниями свидетелей и исследованными письменными доказательствами:

- протокол осмотра предмета (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрена копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ. В верхней центральной части имеется машинописная надпись «Выписка из решения» в левом верхнем углу имеется рукописная дата «20.11.2017». В правом верхнем углу указан №. В документе имеется машинописный текст и рукописная запись, согласно которого выделен земельный участок 010га., на основании Решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от 12.09.1990г. под строительство индивидуального домостроения гражданину «ФИО8» на улице 9-я линия участок №. В центре выписки в нижней части имеется круглый оттиск печати «ФИО14 <адрес>» поверх которой учинена рукописная подпись, в нижней левой части выписки машинописным вводом напечатано «ФИО10 с. ФИО11», в правом нижнем углу напечатано «Джапаров К.Н.», по середине внизу учинена рукописная подпись;

(том 8 л.д. 120-141)

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО11, ул. 9-я линия, участок №а;

(том 8 л.д. 69-96)

Копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, о выделении ФИО8 на основании Решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от 12.09.1990г. земельного участка площадью 0,1 га под строительство индивидуального домостроения, на улице 9 линия участок №.;

(том 5 л.д. 235)

Похозяйственная книга № за период с 1997-2001 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, признаны вещественными доказательствами и возвращены на ответственное хранение в Управление имущественных и земельных отношений ФИО14 <адрес>.

(том 8 л.д. 111-119).

2.Виновность Джапарова К.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (по эпизоду незаконного выделения земельного участка ФИО15 С.М.)кроме вышеназванных показаний самого обвиняемого, потерпевшего и свидетелей подтверждается также следующими показаниями свидетеля и исследованными письменными доказательствами.

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО16 М.Д. следует, что его родители примерно в 1980-х годах вместе с другими сельчанами переселились в пос.ФИО11 <адрес>, где он родился и вырос. Всем переселенцам в те годы выдавались земельные участки для строительства домов и его отец в 1980-х годах на полученном им земельном участке построил дом по адресу: РД, <адрес>, с. ФИО11, 3-я линия, <адрес>. В последующем по мере рождения детей, детям переселенцев выдавались земельные участки. От его отца ФИО16 Д. М. ему стало известно, что тот периодически обращался в разные годы в ФИО14 с. ФИО11 с заявлением о выдаче ему еще земельных участков для своих детей, у отца было два сына и дочь. Несколько лет назад он решил выяснить, выдавались ли ему либо членам его семьи земельные участки и он в 2017 году обратился к ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н., который сообщил, что у него имеются сведения в документациях о том, что ФИО14 пос. ФИО11 на его имя был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО11, ул. 8-я линия, участок №, а также на имя его матери ФИО33 выделен земельный участок по адресу: пос. ФИО11, 5я линия, №«а», а также его супруге ФИО15 С. М. выделен земельный участок № по ул. 9-я линия, с. ФИО11. Далее он через ФИО36, узнал точные места расположения этих участков. В последующем он продал свой земельный участок № по ул. 8-я линия ФИО15 А. за 700 000 рублей и показал ему местонахождение самого участка. Тот оплатил ему сначала 350 000 рублей, после этого спросил у него какие документы имеются на участок. Так как на руках у него документов не было, он вместе с ФИО15 А. поехали домой к ФИО16 К.Н., где он ему сообщил, что он продал данный участок и ему нужны документы подтверждающие право на данный участок, чтобы предоставить их ФИО11. ФИО2 выдал в его присутствии ФИО11 выписку из решения о том, что ему ранее был выделен данный земельный участок, номер и дату вынесения данного решения он не помнит.Выписку и ходатайство он получил лично от ФИО2 у него дома, так как на тот момент тот болел, не мог ходить на работу и работал на дому. По поводу продажи земельного участка № по ул. 9-я линия, с.ФИО11, принадлежащий его супруге ФИО15 С., поясняет что в 2023 году он с супругой в связи с финансовыми трудностями решили продать данный участок. Супруга оформила на участок свидетельство о праве собственности, а также получила кадастровый номер на участок. Выписку из решения и выписку из похозяйственной книги, на основе которых супруга получила свидетельство о праве собственности на участок выдал ей лично ФИО16 К.Н. в кабинете ФИО10 с.ФИО11. Также ФИО13 ему лично передал данную выписку и ходатайство о том, что ФИО14 не возражает в переводе в собственность земельного участка матери. Он думал, раз ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. выдает документ с подписью и печатью, значит тот законный и все содержащиеся в нем сведения достоверные. Он не знал о том, что ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н., не обладает полномочиями выдавать земельные участки. Какое либо вознаграждение, либо деньги за получение вышеуказанной выписки ФИО16 К.Н. от него не требовал и он сам ему также не давал. Тот выдал их безвозмездно.

(том 7 л.д.166-170)

Также виновность ФИО16 К.Н. по названному эпизоду подтверждается следующими исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом осмотра предмета (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрена копия выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которой в верхней центральной части имеется машинописная текст «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» в левом верхнем углу имеется рукописная запись «с. ФИО11», в правом в верхнем углу имеется рукописная дата «22.11.2019». В документе имеется машинописный текст и рукописная запись, согласно которого ФИО9 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 0,1 га, расположенного по адресу: с.ФИО11, 9-я линия, участок №, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет 13 ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании протокола сельского схода с. ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части посередине имеется круглый оттиск печати «ФИО14 <адрес>», а также рукописным текстом написано «ФИО10 К.Н.» и рукописная подпись. Осмотрена копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ №. В верхней центральной части имеется машинописная надпись «Выписка из решения» в левом верхнем углу имеется рукописная дата «22.11.2019». В правом верхнем углу указан №. В документе имеется машинописный текст и рукописная запись, согласно которого выделен земельный участок 010га., на основании Решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от 12.09.1990г. под строительство индивидуального домостроения гражданину «ФИО9» на улице 9 линия участок №. В нижней центральной части имеется круглый оттиск печати «ФИО14 <адрес>», а также машинописным вводом напечатано «ФИО10 с. ФИО11», в правом нижнем углу напечатано «ФИО16 К.Н.», по середине внизу учинена рукописная подпись;

(том 8 л.д. 22-43)

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО11, ул. 9-я линия, участок №;

(том 8 л.д. 55-60)

Копия выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности на праве пожизненно наследуемого владения ФИО15 С.М. земельного участка площадью 0,1 га, расположенного: <адрес>, с. ФИО11, 9-я линия, участок №;(том 7 л.д. 86)

Копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, о выделении ФИО15 С.М. на основании решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от 12.09.1990г. земельного участка площадью 0,1 га под строительство индивидуального домостроения, на ул. 9-я линия, участок №; (том 7 л.д. 87)

Похозяйственная книга № за период с 1997-2001 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, признаны вещественными доказательствами и возвращены на ответственное хранение в Управление имущественных и земельных отношений ФИО14 <адрес>. (том 8 л.д. 111-119)

3.Виновность ФИО16 К.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (по эпизоду о незаконном выделении ФИО12 земельного участка) помимо показания самого обвиняемого, потерпевшего и свидетелей подтверждается следующими показаниями свидетеля и исследованными письменными доказательствами.

Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО12, следует, что с 1979 года и по настоящее время он проживает в с. ФИО11. В начале 2000-х годов он обратился к действующему на тот момент ФИО10 с. ФИО11 с просьбой о выделении земельного участка площадью 1000 кв. метров (10 соток) для строительства индивидуального жилого дома. ФИО11 выехал вместе с ним и показал ему земельный участок и сказал, что этот участок тот выделяет ему для строительства дома. Данный участок располагался рядом со школой для младших классов. Он согласился с расположением данного земельного участка. Никакие документы на участок ФИО11 ему не давал, он в свою очередь по периметру участка забил деревянные колышки, обозначив таким образом границы участка. Далее, этот участок он передал своей младшей дочери ФИО34, Впоследующим он сам лично обратился к ФИО16 К.Н. с просьбой выдать ему документы Подтверждающие выделение ему земельного участка и на основании которого он сможет оформить свидетельство о праве собственность на его имя. ФИО16 К.Н. по его просьбе выдал ему 4 документа, подписанные им и заверенные гербовой печатью ФИО14 с. ФИО11 <адрес>, а именно выписка из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка площадью 0,10 га, расположенный <адрес>, с. ФИО11, <адрес> линия, участок №, выписку из решения о выделении ему данного участка, акт обследования земельного участка, согласно которому ему принадлежит данный земельный участок и ходатайство, согласно которому ФИО14 с. ФИО11 не возражает в переводе в его собственность земельного участка площадью 0,10 га, расположенный <адрес>, с. ФИО11, <адрес> линия. Все данные документы ФИО29 были выданы ДД.ММ.ГГГГ.

(том 6 л.д. 51-54).

Помимо показаний свидетелей виновность ФИО16 К.н. по названному эпизоду подтверждается следующими исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом осмотра предмета (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрено решение от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому земельный участок 10 га., на основании Решения ФИО11 сельской ФИО14 <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального домостроения выделен ФИО12 на <адрес> линия участок №. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати. Данный документ зарегистрирован в ФГАУ РД «МФЦ» в РД по <адрес>; акт от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому обследован земельный участок, выданный в собственность для индивидуального жилищного строительства на землях колхоза по адресу: <адрес> линия участок № принадлежит ФИО12 на праве собственности для ИЖС. В нижней части имеется также подпись ФИО10 с. ФИО11 ФИО16 К.Н. и оттиск гербовой печати. Данный документ зарегистрирован в ФГАУ РД «МФЦ» в РД по <адрес>;( том 7 л.д. 179-187)

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО11, ул. 2-я линия, участок №.

(том 8 л.д. 69-96)

Решение от ДД.ММ.ГГГГ за № выданная ФИО29, о выделении ФИО12 земельного участка площадью 0,1га, на основании Решения ФИО11 сельской ФИО14 <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального домостроения на улице 2 линия участок № Новострой с.ФИО11 <адрес>;

(том 1 л.д. 159)

Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № выданная ФИО29, об обследовании земельного участка, выданного в собственность для индивидуального жилищного строительства и принадлежащего ФИО12 на праве собственности на землях колхоза по ул. 2-я линия участок № Новострой с. ФИО11 <адрес>;

(том 1 л.д. 160)

Похозяйственная книга № за период с 1997-2001 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, признаны вещественными доказательствами и возвращены на ответственное хранение в Управление имущественных и земельных отношений ФИО14 <адрес>. (том 8 л.д. 111-119)

4. Виновность ФИО16 К.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (по эпизоду о незаконном выделении ФИО26, ФИО8.земельного участка) помимо показания самого обвиняемого, потерпевшего и свидетелей подтверждается следующими показаниями свидетеля и исследованными письменными доказательствами.

Протокол осмотра предмета (документов) от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которого осмотрены похозяйственная книга № за период с 1997-2001 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>. (том 7 л.д. 196-210)

Протокол осмотра предмета (документов) от 27.05.2024, согласно которого осмотрена копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ. В верхней центральной части имеется машинописная надпись «Выписка из решения» в левом верхнем углу имеется рукописная дата «20.11.2017». В правом верхнем углу указан №. В документе имеется машинописный текст и рукописная запись, согласно которого выделен земельный участок 010га., на основании Решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от 12.09.1990г. под строительство индивидуального домостроения гражданину «ФИО8» на улице 9-я линия участок №.В центре выписки в нижней части имеется круглый оттиск печати «ФИО14 <адрес>» поверх которой учинена рукописная подпись, в нижней левой части выписки машинописным вводом напечатано «ФИО10 с. ФИО11», в правом нижнем углу напечатано «ФИО16 К.Н.», по середине внизу учинена рукописная подпись;

(том 8 л.д. 120-141)

Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которого осмотрен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО11, ул. 9-я линия, участок №а;

(том 8 л.д. 69-96)

Копия выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, о выделении ФИО8 на основании Решения Президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от 12.09.1990г. земельного участка площадью 0,1 га под строительство индивидуального домостроения, на улице 9 линия участок №; (том 5 л.д. 235)

Похозяйственная книга № за период с 1997-2001 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>; Похозяйственная книга № за период с 2012-2016 г.г. ФИО14 с.ФИО11 <адрес>, признаны вещественными доказательствами и возвращены на ответственное хранение в Управление имущественных и земельных отношений ФИО14 <адрес>.(том 8 л.д. 111-119)

Признательные показания подсудимого Джапарова К.Н. об обстоятельствах совершенного им преступления полностью согласуются с показаниями представителя потерпевшего Хамзаева З.Д. свидетелей Зайдиевой П.Д, Искандаровой П.А., Исламова Б.А., письменными доказательствами, у суда нет оснований не доверять показаниям потерпевших, свидетелей и исследованным в суде письменным доказательствам, поскольку эти показания последовательны, подробны, не имеют противоречий между собой и объективно подтверждаются совокупностью вышеуказанных, исследованных в судебном заседании доказательств, создающих целостную и ясную картину совершенного подсудимым преступления.

Суд оценивает признательные показания подсудимого Джапарова К.Н., как достоверные, поскольку они подтверждаются представленными стороной обвинения и исследованными в судебном заседании и приведенными выше доказательствами, и оснований для самооговора судом не установлено

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что вина подсудимого Джапарова К.Н. в совершении вышеуказанных преступлений и их обстоятельства полностью установлены на основании совокупности доказательств, базирующихся на показаниях представителя потерпевшего, свидетелей и письменных доказательствах, а также признательных показаниях самого подсудимого.

Положенные в основу приговора доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона, оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 87, 88 УПК РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности и в совокупности признаны достаточными для разрешения уголовного дела и принятия решения о виновности подсудимого.

Каких-либо нарушений уголовно-процессуального закона, которые могли бы ограничить права подсудимого и других участников судопроизводства и повлиять на выводы суда о доказанности вины подсудимого, на досудебной стадии не допущено.

Таким образом, приведенные выше доказательства в своей совокупности дают основания суду признать установленной виновность Джапарова К.Н.в совершении должностным лицом действий, явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства повлекшие тяжкие последствияи эти его действия суд квалифицирует по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК Ф, а такжев совершениибудучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, и эти его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 286 УК РФ (по трем эпизодам).

Постановлением суда от 10.03.2025 уголовное преследование в отношении подсудимого Джапарова К.Н. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ,. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286УКРФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ,. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ прекращено на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

При назначении подсудимому наказания, суд в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление Джапарова К.Н. и на условия жизни его семьи.

Обстоятельств, отягчающих наказание Джапарову К.Н.в соответствии со ст. 63 УК РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих наказание Джапарову К.Н.,в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ, судом не установлено.

Суд также принимает во внимание, что Джапаров К.Н. впервые привлекается к уголовной ответственности, вину признал и раскаялся в содеянном,Джапаров К.Н.на учетах у врачей психоневрологического и наркологического диспансеров не состоит, положительно характеризуется по месту жительства и работыпроживает с сестрой инвалидом первой группы, осуществляет за ней уход, является 3-х кратным чемпионом мира по ушу-саньда, неоднократно награждался различными грамотами, благодарностями за активное участие в проведении патриотических мероприятий. Указанные обстоятельства в совокупности суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ.

Ни о каких иных, имеющих значение для назначения наказания обстоятельствах, которые должны быть признаны смягчающими на основании ч.ч. 1,2 ст. 61 УК РФ, подсудимый суду не сообщил, и учесть их в качестве смягчающих не просил.

Оснований для постановления приговора без назначения Джапарову К.Н. наказания или для освобождения его от наказания, применения отсрочки отбывания наказания, также судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств совершенныхДжапаровым К.Н. преступлений, а также вышеуказанных данных о личности виновного, в целях восстановления социальной справедливости, его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений, суд считает, чтоДжапарову К.Н. следует назначить наказание в виде лишения свободы и по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе и ворганах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Вместе с тем, суд полагает возможным исправление виновного без реального отбывания наказания, учитывая данные о его личности, конкретные обстоятельства дела, способ и обстоятельства совершения преступления, наличие указанных выше смягчающих обстоятельств. В связи с этим суд считает возможным в отношении Джапарова К.Н. применить положение ст. 73 УК РФ и назначенное ему наказание в виде лишения свободы считать условным, так как его исправление и перевоспитание возможно без изоляции от общества. Кроме этого, такое условное наказание будет отражать в полной мере и целям назначения наказания, то есть социальной справедливости, исправлению виновного и предупреждению совершения новых преступлений.

При этом, суд устанавливает испытательный срок, в течение которого он своим поведением должен доказать свое исправление с возложением на него обязанностей в порядке ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Суд не находит оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ для изменения категории преступления на менее тяжкую, применения положений ст. 64 УК РФ, то есть назначения наказания более мягкого, чем предусмотрено за данное преступление, или замены лишения свободы принудительными работами и назначения иных видов альтернативных наказаний.

На основании ст. 132 УПК РФ судебные издержки, связанные с вознаграждением адвоката, подлежат взысканию с Джапарова К.Н.

Согласно ст. 81 УПК РФ суд разрешает вопрос о вещественных доказательствах.

Гражданский иск не заявлен.

Рассматривая вопрос о мере пресечения на период до вступления приговора в законную силу, суд, руководствуясь ст. 97 УПК РФ, полагает необходимым меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 296-299, 303-304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Джапарова Казбека Нурмагомедовича признать виновным в совершении преступлений, предусмотренныхп. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ и ч.1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание:

- по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ - 3 (три) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 (три) года;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ- 1 (один) год лишения свободы;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ - 1 (один) год лишения свободы;

- по ч. 1 ст. 286 УК РФ - 1 (один) год лишения свободы.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности престулений, путем частичного сложения наказаний, окончательно Джапарову К.Н. назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 (три) года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в части лишения свободы в отношении Джапарова К.Н. считать условным с испытательным сроком на 3 (три) года.

Согласно ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на осужденного следующие обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, являться на регистрацию в указанный орган в установленные дни и часы.

Предупредить Джапарова К.Н. о предусмотренных ч.2-5 ст. 74 УК РФ последствиях неисполнения возложенных на него судом обязанностей.

Контроль за поведением осужденного возложить на уголовно-исполнительную инспекцию УФСИН России по РД по месту жительства.

На основании ст. 132 УПК РФ судебные издержки, связанные с вознаграждением адвоката, взыскать с Джапарова К.Н.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: выписки из похозяйственных книг, акты обследования, копии выписок из решений, копия ходатайства администрации с.Красноармейское, похозяйственные книги, ходатайства администрации, решения, хранящиеся в материалах дела (л.д. 102-118, 142-148 т. 8), хранить там же.

Меру пресечения в отношении Джапарова К.Н.в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней без изменения до вступления приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в апелляционной жалобе. Осужденному разъяснено его право пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо отказаться от его участия.

Председательствующий М.М. Баркуев

УИД 05RS0018-01-2024-004505-86

№ 1-30/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Махачкала 10 марта 2025 г.

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Баркуева М.М.,

при секретаре судебного заседания Гайдаровой Х.Г., с участием государственных обвинителей – помощников прокурора г.Махачкалы Шураевой А.М., Сидоренко В.С., подсудимого Джапарова К.Н., его защитника адвоката Шахова О.М., представившего удостоверение и ордер, представителей потерпевшего ФИО29, ФИО8, ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Джапарова Казбека Нурмагомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, холостого, неработающего, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Так, Джапаров К.Н., осенью 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему осенью 2017 года, более точное время не установлено, жителя села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО9 о выделении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку из решения Красноармейской сельской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 0,1 га под строительство индивидуального домостроения на имя ФИО9, которую лично подписал и заверил гербовой печатью главы администрации <адрес>.

Продолжая реализовывать задуманное, Джапаров К.Н., не позднее февраля 2018 года, находясь в служебном кабинете, расположенного по адресу: РД, <адрес> передал ФИО9, ходатайство от лица администрации <адрес> изготовленное, подписанное и заверенное круглой гербовой печатью Главы администрации <адрес> о переводе в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ул. 6-я линия участок №, площадью 1000 кв. метров выданный на основании решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее, ФИО9 не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении нотариальной конторы, оформил доверенность <адрес>7 на имя ФИО2, на право быть представителем во всех компетентных организациях и учреждениях по вопросам оформления в собственность земельного участка находящегося по адресу <адрес>, ул. 6-я линия, участок №. ФИО2, действуя по доверенности от ФИО9 обратился с заявлением об оформлении права собственности на земельные участки в Управление Росреестра по РД с приложенными к ним подложными документами выданными ФИО10 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и зарегистрировал право собственности на указанный выше земельный участок, присвоив ему кадастровый № ранее находившихся в собственности администрации <адрес>, кадастровой стоимостью 600000рублей, тем самым в результате преступных действий Джапарова К.Н., нарушены охраняемые законом интересы государства в лице администрации <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 600000 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров К. Н. назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО11, о выделении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО11 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 8-я линия <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью. ФИО11 получив от Джапарова К.Н. указанную выписку, не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь он является законным собственником данного земельного участка, огородил его и возвел на нем строение, тем самым исключив администрации <адрес> возможность использования данного земельного участка для других целей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть и пользоваться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО12, о выделении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО12 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью. ФИО12 получив от Джапарова К.Н. указанную выписку, не осведомленный преступными действиями ФИО1, полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь он является законным собственником данного земельного участка огородил его и возвел на нем строение, тем самым исключив администрации <адрес> возможность использования данного земельного участка для других целей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть и пользоваться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО13, о выделении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО13 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 10-я линия <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью. ФИО13 получив от ФИО1 указанную выписку, не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь он является законным собственником данного земельного участка, не получая на указанный земельный участок дополнительных документов и кадастрового номера, продал его третьему лицу за 700000 рублей, который в свою очередь огородил его и возвел на нем строение, тем самым исключив администрации <адрес> возможность использования данного земельного участка для других целей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО1 повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть и пользоваться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в январе 2018 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО14, о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО14 земельного участка №а, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 5-я линия <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью.

ФИО15 получив от Джапарова К.Н. указанную выписку, не осведомленная преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь она является собственником данного земельного участка, не получая на указанный земельный участок дополнительных документов и кадастрового номера в 2021 году продала их условно поделив участок на 2 части, площадью 0,02 га продала ФИО16 и земельный участок площадью 0,08 га продала ФИО17, которые в свою очередь возвел на них строения, тем самым исключив администрации <адрес> возможность использования данного земельного участка для других целей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО1 повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть и пользоваться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему ФИО18, о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из решения Красноармейской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО18 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 8-я линия <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью. Рыночная стоимость указанного участка составляет 1273000 рублей.

Далее, ФИО18 не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, и теперь она является собственником данного земельного участка, не получая на указанный земельный участок дополнительных документов и кадастрового номера, продал его третьему лицу – ФИО28 за 700000 рублей, который в свою очередь огородил и возвел на нем строение, тем самым исключив администрации <адрес> возможность использования данного земельного участка для других целей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть и пользоваться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «Кировский район» г. Махачкалы.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- Глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., 15.02.2016 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему не позднее ДД.ММ.ГГГГ жителя села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО19 о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ из решения сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО19 земельного участка №А, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 2-я линия <адрес>, и подложную выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о не возражении в переводе в собственность земельного участка, которые сам же подписал и заверил гербовой печатью администрации <адрес>.

Далее, ФИО19 не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от Джапарова К.Н. указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, где был присвоен земельному участку кадастровый №, кадастровой стоимостью 851 424 рублей, ранее находившийся в собственности администрации <адрес>, тем самым в результате преступных действий Джапарова К.Н., нарушены охраняемые законом интересы государства в лице администрации <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок. Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 вышеуказанный земельный участок №А, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 2-я линия <адрес> с кадастровым номером 05:40:000019:2610 по договору купли-продажи продал ФИО20 за 700000 рублей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 851 424 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «Кировский район» г. Махачкалы от 12.02.2016 обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «Кировский район» г. Махачкалы, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н. в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в ноябре 2017 года жителя села Красноармейское <адрес> ФИО21, о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО21 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 9-я линия <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью.

Далее, ФИО21 не осведомленный преступными действиями ФИО1, полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от ФИО1 указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, где был присвоен земельному участку кадастровый №, находящийся ранее в собственности администрации <адрес>, кадастровой стоимостью 813660,83 рублей, тем самым нарушив охраняемые законом интересы государства в лице администрации <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО1 повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 813660,83 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, ФИО1 органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО1 осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н. в ноябре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в ноябре 2017 года жителя села Красноармейское <адрес> ФИО22, о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-4 изготовил подложные выписки от ДД.ММ.ГГГГ из решения президиума Махачкалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО22 земельного участка №, площадью 0,1 га, расположенного по ул. 8-я линия <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о том, что ФИО23 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок № площадью 0,1 га, расположенного по ул. 8-я линия <адрес>, которые сам же подписал и заверил гербовой печатью администрации <адрес>.

Далее, ФИО23 не осведомленная преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от ФИО1 указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка, продала его третьему лицу – ФИО24 за 800 000 рублей, которая в свою очередь полагая, что является собственником данного земельного участка, огородила и возвела на нем строения и в последующем через ФГАУ РД «МФЦ РД» направил их в Управление Росреестра по РД и ДД.ММ.ГГГГ оформила право собственности на данный земельный участок, получив кадастровый №, находящиеся ранее в собственности администрации <адрес>, кадастровой стоимостью 805317,13 рублей, тем самым нарушив охраняемые законом интересы государства в лице администрации <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО1 повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 805317,13 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, ФИО1 органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, в Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в ноябре 2017 года,, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в ноябре 2017 года жителя села Красноармейское <адрес> ФИО25, о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу на белом бумажном листе формата А-4 изготовил подложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из решения президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, о выделении ФИО25 земельного участка под строительство индивидуального домостроения площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 13-линия, участок 24«б», ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе в собственность ФИО25 земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 13-линия, участок 24«б» площадью 0,1 га, которые сам же подписал и заверил гербовой печатью администрации <адрес>.

Далее, ФИО25 не осведомленная преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от ФИО1 указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 находясь в помещении офиса ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> направила их в управление Росреестра по РД для оформления права собственности на земельный участок, принадлежащий администрации <адрес>, рыночной стоимостью 1273600 рублей, путем подачи заявления установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Россреестра по <адрес> отказало ФИО25 в регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 13-линия, участок 24б, стоимостью 1273600 рублей, находящийся в собственности администрации <адрес>.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО1 по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, ФИО1 органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, в Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в августе 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в августе 2017 года жителя села Красноармейское <адрес> ФИО26, о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу на белом бумажном листе формата А-4 изготовил подложную выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из похозяйственной книги о том, что ФИО26 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок № площадью 0,1 га, расположенного по <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью администрации <адрес>.

Далее, ФИО26 не осведомленный преступными действиями ФИО1, полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от ФИО1 указанный подложный документ на указанный земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка, обратился в управление Росреестра по РД, и ДД.ММ.ГГГГ получил на земельный участок № площадью 0,1 га, расположенного по <адрес> свидетельство о праве собственности, ранее находившийся в собственности администрации <адрес> и был присвоен кадастровый №, кадастровой стоимостью 678134,26 рублей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> ФИО1 повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 678134,26 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, ФИО1. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, ФИО1 был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ села;

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, в Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с 15.02.2016 был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «Кировский район», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в августе 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в августе 2017 года жителя села Красноармейское <адрес> ФИО18, о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу на белом бумажном листе изготовил подложную выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, о том что ФИО18 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок №б площадью 0,1 га, расположенного по <адрес>, которую сам же подписал и заверил гербовой печатью администрации <адрес>.

Далее, ФИО18 не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от Джапарова К.Н. указанные подложные документы на земельный участок, полагая что является собственником данного земельного участка обратился с заявлением в управление Росреестра по РД для оформления права собственности на земельный участок, принадлежащий администрации <адрес>, кадастровой стоимостью 756 998.10 рублей, путем подачи заявления установленного образца

ДД.ММ.ГГГГ Управление Россреестра по <адрес> зарегистрировало на ФИО18 право собственности на земельный участок №б площадью 0,1 га, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 13-я линия, участок №б находившийся в собственности администрации <адрес>.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 756 998.10 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ села;

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, в Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Джапаров К.Н., в декабре 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему в декабре 2017 года жителя села Красноармейское <адрес> ФИО3, о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу на белом бумажном листе изготовил подложную выписку из решения от ДД.ММ.ГГГГ без номера, о выделении земельного участка, площадью 0,1га на основании Решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального домостроения гражданину ФИО3 по 13 линии участок 11а, далее изготовил подложную выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера о том, что ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок №а площадью 0,1 га, расположенного по <адрес>, которые сам же подписал и заверил гербовой печатью администрации <адрес>. Далее, ФИО3 не осведомленный преступными действиями ФИО1, полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, получив от Джапарова К.Н. указанные подложные документы на участок, полагая что является собственником данного земельного участка, обратился в управление Росреестра по РД, и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о праве собственности на свое имя на земельный участок №а площадью 0,1 га, расположенного по ул. 13-я линия <адрес>, ранее находившийся в собственности администрации <адрес> и был присвоен кадастровый №, кадастровой стоимостью 780996,59 рублей.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 780996,59 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимый Джапаров К.Н. вину в совершении вышеуказанных преступлений признал полностью и просил прекратить уголовное дело в связи с истечением сроков давности привлечения уголовного преследования, о чем также ходатайствовал его адвокат ФИО27

Представитель потерпевшего ФИО28 не возражал на прекращение уголовного дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ по 13 эпизодам в отношении Джапарова К.Н. в виду истечения срока давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель ФИО6 в суде не возражала на прекращение уголовного дела по ч. 1 ст. 286 УК РФ по 13 эпизодам УК РФ в отношении подсудимого в виду истечения срока давности уголовного преследования.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, отнесено законодателем к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, прошло 6лет.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24 и ч. 2 ст. 27 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования, что влечет за собой и прекращение уголовного преследования лица, совершившего преступление.

При этом, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или его явки с повинной.

Как усматривается из материалов уголовного дела, преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 286 УК РФ, Джапаровым К.Н. совершены в период с 2017 г. по 2018 г. и течение срока давности уголовного преследования по основаниям, предусмотренным законом, в отношении Джапарова К.Н. не приостанавливалось.

Суд приходит к выводу, что в настоящее время срок давности уголовного преследования за совершение вышеуказанных преступлений истек и в связи с этим за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ,. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ подлежит освобождению от наказания на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 239 УПК РФ и п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить уголовное дело в отношении Джапарова Казбека Нурмагомедовича по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст. 24 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы РД в течение 15 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий М.М. Баркуев