Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан

Решение по уголовному делу

УИД 05RS0018-01-2024-004505-86

№ 1-30/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Махачкала 10 марта 2025 г.

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Баркуева М.М.,

при секретаре судебного заседания Гайдаровой Х.Г., с участием государственных обвинителей – помощников прокурора г.Махачкалы Шураевой А.М., Сидоренко В.С., подсудимого Джапарова К.Н., его защитника адвоката Шахова О.М., представившего удостоверение и ордер, представителей потерпевшего ФИО29, ФИО8, ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Джапарова Казбека Нурмагомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, холостого, неработающего, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 209, ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

К вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ). Это право защищено законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 и ч. 5 ст. 51 Федерального закона от № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч 1, 9 ст. 3, п. 2 ч. 2, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, и земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным вподпункте6данной статьиотдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), подпункта 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное приобретение, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест разрешения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 1 и 8 ст. 32.2 указанного Закона Республики Дагестан, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, состоящим на учете, очередность предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров Казбек Нурмагомедович назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.

Исполняя обязанности главы администрации села Красноармейское, Джапаров К.Н. был обязан руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Дагестан, уставом городского округа с внутригородским делением "<адрес>", решениями собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>", уставом муниципального образования внутригородской района «<адрес>» <адрес>, решениями собрания депутатов внутригородского района «<адрес>» <адрес>, муниципальными правовыми актами.

Исполняя в соответствии с утвержденными главой МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанности главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>, Джапаров К.Н. осуществляет:

- глава администрации поселка (села) в пределах своей компетенции принимает Постановления, издает распоряжения;

- подготовку и обоснование основных показателей программ социально-экономического развития поселка (села), их представление Главе МО <адрес> «<адрес>» <адрес>;

- контроль за содержанием и благоустройством дорог местного назначения на территории поселка (села);

- контроль за обеспечением конституционных прав жителей поселка (села) на получение коммунальных услуг в соответствии с техническими нормами;

- контроль за исполнением мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства (КХ) поселка (села) к осенне-зимнему периоду;

- контроль за выполнением текущего и капитального ремонта КХ поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по поддержанию санитарного состояния территории поселка (села);

- контроль и организация мероприятий по сохранности и развитию зеленного хозяйства поселка (села);

- контроль за состоянием застройки и благоустройства поселка (села);

- организация и обеспечение работ по сносу незаконного, некапитального строительства и незавершенного капитального строительства и вызову сооружений и малых архитектурных форм, установленных в нарушении норм градостроительства всеми необходимыми ресурсами требуемого количества;

- создание условий для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительские мероприятий;

- оказание содействия и поддержка деятельности органов территориального общественного самоуправления, создаваемых в пределах поселка (села);

- рассмотрение и учет в своей деятельности предложений органов территориального общественного самоуправления, уведомления их о результатах рассмотрения предложений;

- осуществление контроля за соблюдением гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности ведомственной подчиненности, законодательства Российской Федерации и <адрес>, решений городской администрации в части благоустройства, озеленения, содержания в надлежащем состоянии строительных площадок, фасадов зданий и элементов художественного оформления, соблюдения санитарно-технических правил предприятиями мелкорозничной торговли, общепита, бытового и коммунального обслуживания;

- обеспечение конституционных прав граждан поселка (села) на образование: дошкольное, начальное, общее, среднее, дополнительное;

- осуществление единой муниципальной политики в области организации, содержания и развития образовательных учреждений в селе и осуществление контроля по ее реализации;

- организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях поселка (села);

- создание в учреждениях образования поселка (села), необходимых условий для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников учреждений;

- осуществление организационных мероприятий по созданию и улучшению условий материально-технической, хозяйственной деятельности учреждений;

- осуществление исполнения правил техники безопасности, противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях и оказание практической помощи в проведении соответствующей работы;

- обеспечение соблюдения федеральных, нормативных, правовых документов образовательных учреждений, по вопросам лицензирования;

- обеспечение образовательными учреждениями установленных нормативов социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- контроль за организацией и состоянием уличной торговли в селе;

- контроль за работой оптовых и мини-рынков, расположенных на территории поселка (села);

- анализ и выработка рекомендаций по расширению налогооблагаемой базы и увеличение бюджетных поступлений;

- оказание содействия налоговым органам в их деятельности по обеспечению налоговых поступлений в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию защиты прав потребителей;

- проведение проверок по выявлению товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей, а также товаров, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией;

- обеспечение четкой организации делопроизводства в Администрации поселка (села);

- контроль исполнения документов, обращений граждан;

- обеспечение строгого соблюдения установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, организация приема граждан;

- подготовка необходимых отчетов и информации для вышестоящих организаций;

- проведение организационно-технических мероприятий по оказанию содействия в подготовке и проведении выборов Президента РФ, депутатов в Федеральное Собрание РФ, Народное Собрание РД, В Махачкалинское городское собрание и районное собрание депутатов;

- контроль за религиозными организациями, заведениями, общественными объединениями, функционирующими на территории поселка (села), изучение их учредительных документов и соответствие их деятельности Закону РД «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях».

Таким образом, Джапаров К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ был наделен на постоянной основе правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти муниципального образования «<адрес>», т.е. исполняет функции представителя власти, а также наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, руководит деятельностью структурного подразделения администрации муниципального образования и контролирует деятельность администрации муниципального образования, то есть является главой органа местного самоуправления.

Так, Джапаров К.Н., осенью 2017 года, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом – главой администрации села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, руководствуясь мотивом, направленным на стремление утвердить себя в социуме, а именно создать о себе благоприятное мнение среди жителей <адрес>, а также ложно понимая интересы муниципальной службы, с целью создания мнимого авторитета среди жителей села как главы, налаживания дружеских отношений, создания значимости своей должности, с целью последующего получения помощи от жителей села, превышая свои полномочия, присвоив себе полномочия по выдаче выписок и ходатайств на недвижимое имущество, расположенное в <адрес>, тогда как указанными полномочиями наделено управление имущественных и земельным отношений <адрес>, понимая что своими действиями нарушает охраняемые законом интересы органов местного самоуправления в лице администрации <адрес>, и охраняемые законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>, действуя умышленно, после обращения к нему осенью 2017 года, более точное время не установлено, жителя села Красноармейское внутригородского района «<адрес>» <адрес>, ФИО9 о выделении ему земельного участка для индивидуального жилого строительства, находясь в своем рабочем кабинете по указанному выше адресу, на белом бумажном листе формата А-5 изготовил подложную выписку из решения Красноармейской сельской администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 0,1 га под строительство индивидуального домостроения на имя ФИО9, которую лично подписал и заверил гербовой печатью главы администрации <адрес>.

Продолжая реализовывать задуманное, Джапаров К.Н., не позднее февраля 2018 года, находясь в служебном кабинете, расположенного по адресу: РД, <адрес> передал ФИО9, ходатайство от лица администрации <адрес> изготовленное, подписанное и заверенное круглой гербовой печатью Главы администрации <адрес> о переводе в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ул. 6-я линия участок №, площадью 1000 кв. метров выданный на основании решения Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее, ФИО9 не осведомленный преступными действиями Джапарова К.Н., полагая что последний действует в рамках своих должностных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении нотариальной конторы, оформил доверенность <адрес>7 на имя ФИО2, на право быть представителем во всех компетентных организациях и учреждениях по вопросам оформления в собственность земельного участка находящегося по адресу <адрес>, ул. 6-я линия, участок №. ФИО2, действуя по доверенности от ФИО9 обратился с заявлением об оформлении права собственности на земельные участки в Управление Росреестра по РД с приложенными к ним подложными документами выданными ФИО10 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и зарегистрировал право собственности на указанный выше земельный участок, присвоив ему кадастровый № ранее находившихся в собственности администрации <адрес>, кадастровой стоимостью 600000рублей, тем самым в результате преступных действий Джапарова К.Н., нарушены охраняемые законом интересы государства в лице администрации <адрес>, незаконно изъяв из ее собственности указанный земельный участок.

Указанные действия главы администрации <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес> Джапарова К.Н. повлекли:

- существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, состоящих на учете для получения бесплатного земельного участка, на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность в пределах <адрес> МО внутригородского района «<адрес>» <адрес>;

- существенное нарушение охраняемых законом интересов городского округа «город <адрес>», выразившееся в отчуждении из собственности администрации <адрес> принадлежащий ей земельный участок кадастровой стоимостью 600000 рублей, лишении возможности в предусмотренном законом случаях владеть, пользоваться и распоряжаться указанной недвижимостью.

Кроме этого, незаконные действия по самовольному распоряжению землей вопреки интересам администрации городского округа «<адрес>» явились посягательством на землю – основу жизни и деятельности народа России, одну из основ конституционного строя Российской Федерации, чем дискредитировали орган местного самоуправления и саму идею местного самоуправления в глазах населения, а также привели к дезорганизации деятельности администрации городского округа «<адрес>», падению авторитета института главы органа местного самоуправления в глазах граждан, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства

Он же, Джапаров К.Н. органами предварительного следствия обвиняется в совершении будучи должностным лицом действий,явновыходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, подпункта 7 п. 5 ст. 27, подпунктов 6, 7
ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес> № р-к от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора, Джапаров К. Н. назначен на должность главы администрации села Красноармейское муниципального образования внутригородского района «<адрес>» <адрес>.