УИД 05RS0018-01-2024-004113-98

Дело №2а-3178/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г.             г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Благотворительному фонду "Белый ангел"о ликвидации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду "Белый ангел" о ликвидации в качестве юридического лица.

Требования мотивированы тем, что Управление Минюста России по РД 14.04.2017 зарегистрировало Благотворительный фонд "Белый ангел"в качестве юридического лица, о чем внесены сведения в ЕГРЮЛ за Основным государственным регистрационным номером № от 04.05.2017, учетный номер №. В соответствии с распоряжением начальника Управления Минюста России по РД в адрес Фонда было направлено уведомление о проведении плановой документальной проверки от 22.02.2023 №05/03-784. В ходе проведенной плановой проверки Благотворительного фонда "Белый ангел", фондом не представлены документы, запрошенные Распоряжением от 22.02.2023

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Минюста России по РД вынесло Фонду письменное предупреждение 30.08.2023 №05/03-4099, которое возвращено, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, тем самым названным фондом нарушены требования п.7 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Изложенное свидетельствует, что в деятельности организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-

ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного и на основании пункта 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просят суд ликвидировать Благотворительный фонд "Белый ангел"» в качестве юридического лица.

Начальник Управления Тарханов З.С. в своем административном исковом заявлении просит рассмотреть заявление без их участия в порядке упрощенного (письменного)производства.

Представитель истца - Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан, ответчик - Благотворительный фонд "Белый ангел"», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, в упрощенном (письменном) порядке, согласно ч.7 ст.150, ч.4 ст.263, п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Из материалов дела следует, что Управлением Минюста РФ по РД 14.04. 2017 года принято решение о государственной регистрации Благотворительный фонд "Белый ангел" и внесена запись о некоммерческой организации 04.05.2017г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, учетный №.

Согласно положениям Устава Фонда, ее целью является аккумулирование денежных средств и иного имущества и направлением их на оказание благотворительной помощи тяжелобольным и обездоленным гражданам и детям, гражданам и детям-инвалидам, детям сиротам, гражданам и детям с физическими и умственными недостатками, детям из социально неблагополучных слоев общества. Решение о ликвидации Фонда вправе принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.

Согласно пункта 10 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес Ответчика выносилось Предупреждение 01.06.2023 года 05/03-2327, в котором указано, что в нарушение п.п.1п.5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не представлены документы на проведение плановой документальной проверки. Об устранении нарушения необходимо сообщить в Управление Минюста России по Республике Дагестан 07.08.2023.

Как усматривается из копии почтового уведомления, направленного Управлением заказным уведомлением, не вручено Благотворительному фонду "Белый ангел", по указанному адресу по причине «истек срок хранения», оно возвращено без вручения.

Следовательно, ответчиком не представлено необходимых сведений, установленных п. 5, п.7 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель Благотворительного фонда "Белый ангел" в судебное заседание не явился, доводы административного истца в своем заявлении не опроверг, в связи, с чем суд обосновал свое решение представленными истцом доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу видно, что Благотворительный фонд "Белый ангел"» нарушил требования ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи, с чем имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с тем, что ответчик, свои обязанности, установленные федеральным законом, не исполняет, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан к Благотворительному фонду "Белый ангел"о ликвидации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд "Белый ангел" в качестве юридического лица ОГРН № и исключить ее из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова